受台风“杜苏芮”影响，7月29日至8月2日，北京市遭遇了特大暴雨灾害。昨天上午，北京市人民政府新闻办公室举行北京市防汛救灾工作情况新闻发布会。
北京市委常委、市政府常务副市长夏林茂介绍，灾情发生后，全市累计转移群众8.2万余人，市委市政府一刻不停“抢险、抢修、抢通”，全力做好“四通一保”、伤员救治、群众安置等各项救灾工作。
(资料图)
据统计，截至8月8日24时，全市因灾死亡33人，主要由洪水冲淹、冲塌房屋等原因造成；因抢险救援牺牲5人。还有18人失踪，包括1名抢险救援人员。发布会现场全体起立，为遇难人员默哀。
图片来源：央视新闻视频截图
83个小时降雨量达常年全年六成
本次特大暴雨极端性强、累计雨量大，引发特大洪水。
夏林茂介绍，从气象监测数据上看，单站降雨量突破历史极值，昌平区王家园水库降雨745毫米，是北京地区有仪器测量记录140年以来的最大降雨量。地质灾害监测数据记录到了更高极值，降雨量在1000毫米以上的有3个点位，700毫米以上的达51个点位。全市平均降雨量331毫米，83个小时的降雨量达到常年全年降雨量的60%。其中，门头沟区平均538毫米，房山区平均599毫米。
特大暴雨导致全市主要河流洪水来势快、量级大、峰值高。永定河卢沟桥站洪峰流量仅2小时就从1000立方米/秒上升为峰值4650立方米/秒，是1925年以来的最大洪峰。大石河漫水桥站最大洪峰流量5300立方米/秒，是有实测资料以来的最高记录；拒马河张坊站最大洪峰流量6200立方米/秒，是有实测资料以来的第二高记录；两河断面洪量分别相当于2012年“7·21”强降雨的9倍和4倍。
雨前提前疏散转移4.2万余人
降雨开始前，全市早研判、早部署、早准备，落实落细各项防汛措施，主动做好防范。
夏林茂介绍，7月21日，台风“杜苏芮”生成后，北京密切跟踪走势，6次展开天气会商。7月28日上午台风刚在福建登陆，下午北京立即再次召开专题会，并连夜开展部署。7月29日果断率先升级发布暴雨红色预警，并启动全市防汛一级响应，向社会发布“非必要不出门、非必要不到岗”等9条硬措施，为应对特大暴雨争取了宝贵时间窗口期。
“关、停、封、撤”等应急措施也提前下达。全市关闭景区230家，关闭山洪沟道427条。5100余家乡村民宿暂停营业，提前疏散转移4.2万余人，3554项在建工地全部停工，近50万建筑工人安全转移。预置前置消防救援队伍及各类专业抢险力量和防汛救灾物资。
全市各区下沉12.3万名干部，提前进驻山区村落、低洼点位，地毯式巡查城市内涝风险点位，加密水、电、气、热、通信等城市生命线巡检。
全市因灾死亡33人
这场罕见特大暴雨还是给首都造成了严重灾害，西部山区损失重大。据初步统计，全市共接报地质灾害369起，是多年平均数量的10.5倍。
特大暴雨对山区基础设施破坏严重。水利工程方面，110余条河流发生超标准洪水，280余公里河道堤防损毁；4座中型水库、13座小型水库、16座水闸出现不同程度的水毁。水务设施上，20座城乡供水厂、264座农村供水站、18座城镇污水处理厂、363座农村污水处理设施停运或受到影响，1980余公里供水管线、2140余公里排水管线受损，全市507个村供水受到影响。电力设施方面，70条10千伏供电线路、1812个台区、9600余处配电设备受损，造成273个村和16个小区断电。通信设施方面，3188个基站、1367个铁塔、3146公里杆路受到损毁，造成342个村通信中断。交通设施上，县级以上公路受损93条段，乡村公路受损840条段，256个村交通中断。
洪涝灾害共造成近129万人受灾，房屋倒塌5.9万间，严重损坏房屋14.7万间，农作物受灾面积22.5万亩。目前这些灾害损失仍是阶段性数据，造成的财产损失还在持续统计中。
“截至8月8日24时，全市因灾死亡33人，主要由洪水冲淹、冲塌房屋等原因造成；因抢险救援牺牲5人。还有18人失踪，包括1名抢险救援人员。”夏林茂说，“在此，我代表北京市委、市政府，向因公牺牲同志和不幸遇难者表示沉痛的哀悼！向他们的家属表示最诚挚的慰问！”
256个断路村全部具备应急通车条件
把保障人民群众生命财产安全放在第一位。灾情发生后，按照习近平总书记重要指示精神和国务院工作部署，北京市一刻不停“抢险、抢修、抢通”，全力做好“四通一保”、伤员救治、群众安置等各项救灾工作。
央地、军地、区域、社会协同。解放军、武警、消防救援队伍3万余人参与抗洪抢险，实时处置险情灾情，发挥了主力军和突击队作用。
快速抢通道路、恢复通电、通水、通信。到8月7日，256个断路村全部具备应急通车条件。截至8月8日18时，除异地安置的9个村外，全部村已恢复供电；通过管网抢修、安装净水设备、提供应急水车等方式，除异地安置的5个村外，全部恢复供水；342个村全部恢复通信。
妥善安置受灾群众。截至8月8日18时，全市累计转移群众8.2万余人，村委会、学校、体育馆、保障性住房等场所集中安置受灾群众。除了充足的基本生活物资，安置点还配备了医护人员和相关药品，并提供心理疏导等服务。
北京还加大物资保障力度。全市调拨送达各类生活必需品和应急物资14类84万余件；调配直升机64架次、无人机66架次,累计投送食品、水、药品等各类物资约26吨，基本解决受灾严重地区物资短缺问题。
多项措施确保“大灾之后无大疫”
为了确保“大灾之后无大疫”，市委市政府也采取了系列措施。
夏林茂说，全市组织1.28万名医护力量参与灾区医疗防疫工作，转移伤病员3300余人次，其中最大的98岁，最小的为刚出生几个小时的双胞胎新生儿。各医院组织专家24小时值守，开辟绿色通道救治伤病员，目前病员病情平稳。灾区医院和社区卫生服务中心恢复诊疗，村卫生室正通过不同方式送医送药上门。
群众饮食安全放心。全市从多渠道调集150余辆供水车辆24小时运水进村，为断水村安置大型储水罐，提供瓶装水和包装食品。同步组织专业队伍对水厂、供水管线和自备井逐个清淤、置换、消毒、检测，力争尽快恢复正常供水。此外，提醒居民注意饮水安全和食品安全，不饮用生水，不食用过期或浸泡食品，并加强监督检查。对设置的集中安置点，确保食品和饮水安全、良好通风、厕所卫生等。
社区清淤、除四害等专项行动已经启动。全市组织动员17万余名党员干部和15万余名志愿者开展环境清理。同时，加强环境危险因素和疾病监测。
群众心理情绪问题也受到关注。本市已组织24名市级心理卫生专家队伍深入灾区，并与12345市民热线联合，开通18条心理援助热线，24小时提供心理疏导服务。
北京明确灾后重建思路
夏林茂表示，接下来，全市将统筹规划，全面做好灾后恢复重建工作。总的思路是：一年基本恢复，三年全面提升，长远可持续发展。
“一年基本恢复”，就是要经过一年左右时间攻坚，基本修复影响防洪的水毁水利设施，完成损毁房屋修缮加固和农村居民自建住房原址重建，科学选定集中安置点位，加强交通、能源、通信等基础设施和教育、医疗卫生等公共服务设施建设，使保障能力基本恢复到灾前水平，让群众基本生活得到保障。
“三年全面提升”，就是要用三年左右时间，全面完成灾后恢复重建工作，灾区防灾减灾能力显著提升，受灾地区发展能力明显改善，为群众营造出舒适的居住环境。
“长远可持续发展”，就是着眼长远、整体规划，优化受灾地区功能布局，全面提升基础设施和基本公共服务保障水平，不断提升经济发展质量和效益。
（原标题：本市举行防汛救灾工作情况新闻发布会，灾后重建思路明确 洪涝灾害造成近129万人受灾）
来源：北京日报 本报记者 任珊 王天淇
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