“能拿到这笔救助金，我们感到意外又宽慰。妻子目前状态平稳，我们相信都能挺过难关！”将一面锦旗送至东莞市委政法委时，石女士家属马先生难掩内心激动。起于一年前的故意伤害案件，马先生全家生活陡然陷入困境，直至19万余元国家司法救助金的到账，这个家庭逐渐重拾希望。
(相关资料图)
司法救助是一项民心工程，其背后是纾民困于危难之际的司法实践。近年来，东莞市委政法委首创“1+2+N”救助模式，即党委“一个中心”牵头抓总，“政法单位+镇街”全覆盖模式实施，探索救助+保险、就业、助学“N”社会力量资源整合，开创了一套科学、高效、流畅的司法救助实施标准，实现司法救助与社会救助无缝对接。
司法为民的力度和温度正得到彰显。2020年以来，东莞市委政法委共审批救助175宗案件、救助群众304人、发放救助金额合计1350.22万元，收到群众赠送锦旗52面、表扬信11封。一项项司法救助工作解群众燃眉之急，传递着司法温情，彰显着人文关怀。
出台全国首个司法救助标准细则
2021年7月30日，犯罪嫌疑人李某因情绪失控，拿起随身携带的尖刀，向石女士的后脑和后颈刺去，并掐其脖子致昏迷。
事发后，伴随病痛折磨的，还有高额医疗费用。一家人举步维艰的困难境况得到东莞市第一市区人民检察院的关注，承办检察官建议启动国家司法救助程序。东莞市委政法委认为石女士的情况符合《东莞市国家司法救助资金管理实施办法》有关规定，经审批后给予石女士救助金19万元，于是有了开头一幕。
锦旗赠送现场。
石女士的遭遇不是孤例。据介绍，当前一些刑事犯罪案件、民事侵权案件，因案件无法侦破、被告人没有赔偿能力或赔偿能力不足，致使受害人及其近亲属生活陷入困境的情况不断增多。为此，在东莞市委政法委的统筹协调下，多部门联合开展了刑事被害人救助、涉法涉诉信访救助等多种形式的救助工作探索。
在东莞，市委政法委与市财政局联合印发的《东莞市国家司法救助管理实施办法》是目前全国第一个细化司法救助的地方文件，从资金管理、救助流程、救助标准等方面全链条进行规定，从根本上解决了申请人如何提交申请材料、审批流程如何走的问题，实现了东莞市国家司法救助工作制度化、规范化。
值得一提的是，东莞将工伤标准引入司法救助，目前共建立了十级救助标准。为更好地保障相关老人、妇女、儿童的生活，东莞市委政法委及时调整未成年人、老年人司法救助标准，将未成年人救助范围从16岁延长至18岁，老年人救助范围从70岁降低至60岁，最大限度解决救助申请人生活困难问题。
“政法系统是社会矛盾化解的最后一道关卡，救助手段则是这个关卡的最后一道兜底防线。”东莞市委政法委相关科室负责人表示。
首创线上预审机制时效压缩至半小时
东莞司法救助正惠及更多困难群众。东莞市委政法委以政法各单位为依托，在全市33个镇街（园区）打造申请全覆盖模式，授权基层执行法官等一线执法人员启动司法救助申请权限，提前介入案件的救助环节，将服务窗口前移，并定期组织专题业务培训，切实提高司法救助案件的质量。
市民政局也将该项工作纳入“民生大莞家”“服务群众十大实事”等项目，实现救助的主动化、及时化，共同促进司法救助惠及更多群众。
为保障每个环节畅通，东莞市委政法委制定了《国家司法救助资金使用呈批表》《司法救助请示》《救助申请表》、申请人身份证明和社会关系证明、伤情鉴定意见等共计12份申请材料样本，充分体现申请的必要性和真实性。
在此基础上，东莞首创线上预审机制，依托粤正易平台高效率、低成本预审，提高办理司法救助案件的质效，由过去审核一宗救助案件至少耗时2小时降至0.5小时，大大提高了群众申报效率。
实现司法救助与社会救助无缝对接
开展国家司法救助是中国特色社会主义司法制度的内在要求，是改善民生、健全社会保障体系的重要组成部分。
当前，东莞正积极拓宽司法救济渠道，推动法院与保险公司建立“救助+保险”新模式，通过由政府机关投保，支付保费，受困申请人收益的模式，明确执行救助保险保赔金额为获得国家司法救助资金金额的1.5倍。
同时，充分发动民政、残联、妇联、商会、慈善会等力量，针对申请人的情况，给予全方位的救助，通过线索互移、联席会议、跟踪回访、社会协同、宣传引导等方面，建立工作衔接机制，保障申请人不仅得到经济救助，还能继续保障当事人再就业机会，保障年幼孩子受教育机会。
针对提升司法救助制度社会知晓度，东莞市委政法委树立“主动作为、应救尽救”的救助理念，统筹全市各政法单位落实“主动告知、主动协助、主动调查”的工作方式，建立司法救助线索总台账，定期组织政法各单位专项筛查司法救助线索，不断完善刑事、民事、案管等环节发现和移送司法救助线索工作机制。
接下来，东莞将进一步探索提前介入施援机制，司法裁判生效后根据受害人及其家属现实困难，及时提供司法救助。东莞市委政法委还将推动完善各职能部门与司法机关之间的工作衔接，对当事人综合开展心理治疗、社工帮助等多元救助，同时做好跟踪反馈，确保国家司法救助金专款专用。
【撰文】龚菊 郭文君
【作者】 龚菊；郭文君
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
关键词：
质检
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